空，刘协自己就可以处理。

太尉贾诩接到诏书后，很快就上了一道奏疏，并附上了各地驻军的草案。

在调整驻军之前，他建议先调整州境，然后以州为单位驻军，兵权与监督权合而为一，让军队成为刺史行使行监权的武力后盾。

为了实现这一点，十三州的划分显然太粗率了。