陛下，微臣想请问，参与统计的官吏是什么人？”

“自然是各郡县的要员。”刘协理所当然的回答道。

“确然，而问题在于，这些人大多数就是世家出身，即便朝廷的三互法规定了户籍所在地的士人不能在当地出任，可基于共同利益的目标与方向，他们会形成一个默契，共同瞒报。

毕竟，到最后税赋缺口是转嫁到了百姓的身上，得罪百姓，总比得罪世家的好吧？”

刘协缓缓颔首，林墨说的是对的，这一点他也认同。

也因为如此，他才会更好奇，明明你都知道，那你还要提出这种不切实际的办法。

林墨话锋一转，“统计各方世家土地与农奴的问题，并非做不到，而是现在的这批人做不到，陛下要削弱世家，第一件要做的事，就是换人。”

“换人？”

刘协这回是真没忍住，露出了不屑的笑容，“爱卿啊，自郡往下，县、乡、亭、里、什、伍，这些人才是真正参与统计的，可光是一个兖州，这批人就足有四五千人，大汉一十三州啊，朕怎么可能把人都给换了，朕又哪来这么多人换呢？”

“陛下误会了，微臣的意思并非要一扫而光，而是改变以往的用人模式。”

林墨深吸了一口气，接着分析道：“如陛下所言，郡县往下还有乡长、亭长、里长之流，可这些人并非是真正掌权的人，说到底他们不过是工具罢了。

陛下真正要换的是县令往上的人。

这批人的产生，往往是由各州郡的掌权人又或者是朝廷大臣推荐产生，也就是现行的察举制。

可问题是，这样的方式推选出来的官吏又怎么可能逃得过人性的贪婪。

他们只会推荐自己的门生，更有甚者相互推举亲朋，这样的一群人，如何能真正的为陛下解忧？”

袁家四世三公，门生故吏遍天下，这句话是怎么产生的，就是察举制的背景下诞生的。

一旦家族有人掌权了，他们会疯狂的将家族人才往庙堂里输出，本来就拥有了知识传承，接任官员自然得心应手。

刘协纳闷的捻着手指，从土地兼并的问题，忽然就跳跃到了人才选拔任用上面来，林墨的思维转的有点快。

想法固然是好，可根本无从下手。

汉朝的察举制沿用至今，确实是让一些世家得以做大到难以掌控的地步，可这已经是最优选择了。

再往前，难道重新启用秦朝的世官制？

先秦可就是因为这套制度把自己玩废了，大汉才需要革新这块制度。

如今，林墨要求的换人，其实本意就是更换用人制度，这一点刘协还是听出来了的。

问题是，用什么制度呢？

他侧目看着林墨，静待他后文。

“陛下，微臣觉得，往后朝廷用人，可以由一个专门机构负责出考题，之后在各州、郡、县同一天开考，择优录取。”

看着刘协对科举考试模式一脸茫然，林墨继续道：“听起来就算采用这种方式也无法避免世家涌入庙堂，可是这样做的好处是给了天下寒门学子一个机会，让他们可以与风光无两的世家在同一条线上竞争。”

明白了！

刘协的眸子闪过一抹精芒，双拳也不由一攥，激动的脱口而出，“爱卿是想以寒门力量抗衡世家，避免世家做大的情况出现！

如果由这批人去做事，他们行事的准则将不再是家族利益，而是自己的官身！”

这是刘协的下意识想法，也是第一念头。

不能说是错的，但这只是其中的一桩好处而已。

林墨补充道：“不止于此，科考是没有条件限制，也就是说平民百姓也有机会进入庙堂。”

闻言，刘协眉头又是一皱。

不等他说出心中疑惑，林墨就继续道：“听起来世家有文学传承，而百姓本就没有这样的条件，不过是在果脯的路上奔波劳碌。

可是陛下，仗总有一天会打完，只要百姓生活得以解决温饱，那么广开民智就不再是一句空口白话，这一点，陛下可以相信微臣。

再者，这也是让百姓看到希望，陛下啊，心怀希望是这个世上最美好的事情了。”

刘协看着林墨，眼神变得柔软起来。

心怀希望是这个世上最美好的事情。

就在他进来之前，朕不也是这么想的吗？

他不知道林墨到底会怎么去实现广开民智的诺言，但如果让百姓解决了温饱同时，还能心怀希望，那么这样的皇朝是不会腐朽的。

如果不是双方位置注定了不能携手，这样的人，当真是良师益友。

刘协忽然就觉得自己很欣赏林墨的眼界和心怀百姓的心境。

只是，他这样的人，可敬也可怕。

哪怕有一天，真的把兵权交出来了，也难以让人放心。

毕竟，这样的人反不反不重要，重要的是一旦想反就有能力反。