是挺有本事。你去考察盐法，不要将此人带走，留下来，朕有事要委任于他。”

“是。”

“至于盐法，这些日子，你应也和一些人交流了吧？朝中反应如何？”

顾佐不敢隐瞒，“陛下所说的拍卖之法，臣都暂代以自己的名义，还请陛下治罪。”

“这没什么好治的，你说事情就行。”

“是。”顾佐老老实实的答说：“就臣摸下来看，许多人还是踌躇较多。他们知道盐法的崩坏，但又害怕改动，万一改得不好，反而一发不可收拾。而仅从那个方法来看，怕只怕，朝廷的盐法岁入会降低。”

“为什么降低？”

顾佐分析道：“盐上的银子就这么多，陛下将来必定要保证灶户的切身之利，与此同时商人之利也要保证，这样他们才有动力拍卖，再有拍卖并不会使得官府的贪墨减少。这笔银子商人来出，但最后还是出在朝廷的头上。好了，既然所有人都得利，朝廷所得的银子怎么会平白增多呢？”

朱厚照略微沉吟，顾佐算是慢慢成长起来了，都开始会从宏观考虑问题了。

“你觉得贪腐主要会出在何处？”

“拍卖、以及盐场。朝廷要拍卖盐场，势必要根据盐场产量来定价格，若是盐商联合检查的官员将一处上等盐场做成中等盐场，那么拍卖的价格自然也就高不了。”

隐瞒产量。这个问题倒也头疼的。

朱厚照揉了揉脑袋，“你想得很对。朕早就说过，盐法改革关乎千万百姓，一定要慎之又慎。你此次去考察更要细致，若是确实证明拍卖之法不可能，朕也不会在死守着不放。”

顾佐敬佩皇帝的就是这点，即如果确实不可能，他愿意改。

“陛下圣明！”

“这次圣明不了了。你还有其他的话要和朕说嘛？没有就退下吧。”

顾佐一滞，他想到了兵部尚书王炳。

京城规划司

“微臣，并无其他事情禀告。”

朱厚照略作停顿，但还是没讲太多，“那便退下吧。”

其实就先前关于盐法的话来说，顾佐已经成功引起了他的沉思。

所谓的改革，如果不得罪既得利益者、不把他们的利益敲一点出来，又怎么会产生新的利益？

软弱的斗争，就会带来斗争的软弱。

这看起来像是一句废话，其实不然。

选择一个求和式的盐法改革，不杀人、不流血……那么再多的政策，下面也会有对策，然后换个模样继续吸食。

因为说到底，人只有在放弃生命和放弃利益之间才会选择后者，否则是不会有用的。

朱厚照揉了揉额头，这次是他松懈了。

正德元年三月十八日，皇帝拒绝了岐王乞盐一万五千引的请求，并且以此为契机，派户部侍郎顾佐南下两淮地区巡盐。

天下盐业两淮占据四分之一，不仅是质量还是产量都首屈一指。万历时户部尚书李汝华给后人留下了准确的数字，他记载：两淮岁解盐课六十八万两有奇，长芦十八万，山东八万，两浙十五万，福建二万，广东二万，云南三万八千有奇。

虽然在时间上，与朱厚照所处的当下差了很久，但是两淮一直执盐业牛耳这个大的格局应当是没有变化的。

因为官盐实际上还有‘行盐区’这个概念，就是一个地方的盐只能在规定的区域内售卖，两淮盐的行盐区是最大的，有33府5州。

两浙盐其次，有17府1州。

剩余山东、四川、长芦盐行盐区往往只有几府几州。

不仅如此，两淮地区地处平原、水网密布，交通便利，经济发达，有做生意的常识都知道，在这里行盐肯定是最好的。

也因为两淮盐业的重要，朝廷专门设立了两淮都转运盐使司，衙门就设在扬州，此外还在泰州、通州、淮安设立分司，负责管理盐引、盐场、灶丁。

扬州又靠着京杭运河，也是漕粮北运的关键节点城市，所以明清两代，扬州的繁华就一直屡见史书。

其实都转运盐使司和巡盐御史的演化过程，就有点像是省级的布政使、按察使与后来日渐稳定的巡抚、总督。

原本都转运盐使司负责管理盐业的产、销，是官方机构，但实际上在正统、成化年间，朝廷就开始发现，运盐使司自己允许灶户煎煮私盐，甚至他们自己还会去卖私盐。

也是因为运司在逐渐腐败，皇帝变得不再相信这些地方的官员，所以不停的派遣身边近臣出京巡盐。

在此过程中运司的行政权力不断的被巡盐御史所侵夺，至后期，巡盐御史两年一任，也逐渐稳定下来。其命运也和运司一样

——腐化。

但在眼下这个关节，巡盐御史还是可以发挥其作用的，

所以正德元年的这次派遣，让现在的都转运盐使邹澄非常紧张。

其实都转运盐使也是从三品的大员，就比正三品的户部侍郎低一级，而且都